7月加息是加拿大央行为抑制通胀而采取的快速加息周期中的第十次。在高利息的大背景下，房东不得不采取提高租金的方法来维持房屋成本，为了减少租患矛盾，维持租金市场的正常运转，各地纷纷采取了租金管制政策。

2023年5月加拿大安大略省涨租规定出炉：民用住宅租金最高涨幅为2.5%。同时租赁法还规定，如果房东要提出加租，则需要提前三个月向租客发出通知，因此房东可以在最早2022年9月1日以后发送的加租通知，但不能超过官方法定租金增涨额度。

目前，在加拿大只有五省和一个地区提供某种形式的租金管制，但是就在这些实施租金管制的城市和地区，对于租金管制是否解决租患矛盾，有效地保护承租双方，也是看法不一，主要涉及以下几个方面：

租金管制能否真正帮助到租户？

租金管制在全国各地的运作方式不同，对于它是否能真正解决问题，人们看法不一。拥护者表示，这可以防止哄抬物价，而开发商则表示，这会抑制新建设的积极性

随着租赁住房的成本创下历史新高，许多现有和潜在的租户都在考虑一件事：租金管制。

根据加拿大抵押贷款和住房公司 (CMHC) 的数据，到 2022 年，专用建筑中两居室公寓的平均租金为每月 1,258 加元，多伦多和温哥华的租金要高得多。CMHC 表示，这些比率比上一年增长了 5.6%，远高于 2021年3% 的平均水平。

租户权益组织加拿大住房权利中心 (CCHR) 的政策和通讯主任巴哈尔·沙普尔 (Bahar Shadpour) 表示，许多“真正在租金上涨中苦苦挣扎”的租户正在推动加强监管。

哪些地区有租金管制？

五个省和一个地区提供某种形式的租赁监管：不列颠哥伦比亚省、马尼托巴省、安大略省、魁北克省、爱德华王子岛以及最近的育空地区。

新斯科舍省在疫情期间实行了临时租金管制政策，该政策将于 2025 年底到期。

租金管制是如何工作的？

在所有省份和地区，租赁单位的租金通常只能每 12 个月提高一次，房东必须提前一到三个月通知，具体取决于租赁期限。

但通过租金管制，政府每年都会设定最高涨幅。在安大略省，2024 年这一数字为 2.5%。

但在大多数地方，这些最高限额仅适用于当前租赁单元的租户。一般来说，房东可以在租约之间提高租金至市场可以承受的最高水平。

这就是空置房控制发挥作用的地方。例如，爱德华王子岛监管租户之间的租金。根据 CCHR 的说法，租金是附加在单位身上，而不是承租人身上。

马尼托巴省还提供空置控制，但仅限于拥有四个或更多单元的建筑。

在魁北克省，房东在签订新租约时必须告知新租户前 12 个月的最低租金。

对于魁北克省的现有租户，如果租户在收到通知后一个月内拒绝加价并请求住房法庭进行审查，则适用租金管制。然后，仲裁庭可以根据租户和房东必须同意的年度计算来确定增加额。

有例外吗？

现实实践中是有的。房东可以申请超出规定限额的增加费用，以涵盖单元的维修或升级等变更。

如果房产需要重大维修或翻新（称为“翻新”），或者家庭成员需要搬入，他们还可以驱逐租户。

安大略省伦敦Ivey商学院的经济学家兼助理教授迈克·莫法特 (Mike Moffatt) 表示，此类豁免的存在有充分的理由，但它们可能会被滥用来偷偷上涨租金。

“（房东）可能会说，‘哦，好吧，我儿子要去上学了，他需要这个单位一年。’”所以你可以把它交给一个家庭成员一年，然后儿子离开，然后你可以再次收取市场租金，”他告诉加拿大广播公司生活成本电台。

还可能有其他豁免。例如，曼尼托巴省 2005 年 3 月 7 日之后首次入住的建筑物，以及每月超过 1,570 美元的加元，可在 20 年内不受租金管制。

租金管制对租户有帮助吗？

意见不一。

莫法特表示，虽然监管可以阻止房东“利用市场条件”，但租金管制通常只会使现有租户受益。这可能会导致新租户的租金上涨。

“通常，当现有租户离开时，租金就会上涨，”他说。“所以它往往会让一个群体比另一群体更有优势。”

沙德普尔表示，解决方案之一是扩大空置率控制——“抑制这种形式的哄抬租金行为”。

对施工有影响吗？

其他人则表示，租金管制阻碍了开发商建造专门的出租建筑。

安大略省租赁住房提供商联合会 (FRPO) 主席兼首席执行官托尼·欧文 (Tony Irwin) 表示：“在 20 世纪 50 年代、1960 年代以及 1970 年代初，安大略省出现了专门建造租赁公寓楼建设的巨大热潮。”

“当租金管制出台后，再加上其他一些税收激励措施，我认为联邦税收激励措施已被取消，你就会看到专门建造的租赁建筑跌落悬崖。”

FRPO 等四个组织于 2023 年 2 月发布的一份报告证实了这一点。数据显示，1960 年至 1979 年间，安大略省建造了近 224,000 个出租单元。相比之下，2000 年至 2023 年间这一数字还不到 24,000 人。

莫法特说：“大多数开发商和建筑商都有一个选择——他们可以建造一些东西作为专门的出租房屋，也可以建造一些东西作为公寓。”

如果前者有太多限制，“开发商和建筑商会说，‘哦，管它呢。我宁愿把这些作为公寓单元出售，’”他说。

尽管租金管制本身并不能影响发展，但考虑到历史趋势，沙德普尔反驳了租金管制限制发展的论点。她说，安大略省取消了对 1991 年 11 月 1 日之后建造的建筑物的租金管制，这一例外一直持续到 2017 年，希望这会鼓励开发商建造出租房屋。

“我们全面看到的是，这种情况并没有发生——开发商仍然建造了公寓和单户住宅。”

还有什么可以帮忙的？

加拿大广播公司新闻采访的专家一致认为，增加租赁住房存量至关重要。

“几十年来我们一直在建设中，”欧文说。“总体而言，住房严重短缺，特别是出租房，这给租金带来了巨大压力。

“这是一场供需对话。”

莫法特和沙德普尔表示，向开发商提供税收减免等激励措施将有助于刺激新的建设。

与此同时，欧文表示，市政当局需要简化审批，以便建筑商能够及时完成施工。

而且，由于房价没有放缓的迹象，沙德普尔表示，开发商需要优先考虑更方便的选择。

“我们不能再提供豪华的专用租赁房了。人们买不起。”

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